蕪湖市服務企業“百分之一工作法”操作指引(2022年版)

發布時間:2022-04-11 08:16信息來源:蕪湖新聞網 閱讀次數: 字體:【    】

總  則

蕪湖市委市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,踐行以人民為中心的發展思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局,創造性提出實施服務企業“1%工作法”重要舉措,著力打造一流營商環境和創新創業生態。

“1%工作法”既是服務企業的目標,又是開展工作的方法,旨在通過“有效市場”和“有為政府”的有機結合,圍繞企業成本與利潤構成,以集成、精準、務實的工作舉措,最大程度降本增效,使企業利潤率提高“1%”成為現實和長遠追求,努力實現政府服務成效可量化、企業發展獲得感可量化和營商環境優化可量化。

“1%工作法”立足當前、著眼長遠。其現實目標主要是堅持問題導向,聚焦解決企業個性問題、行業共性問題和全市面上問題,通過實施重點企業“一企一策”、重點行業“一行一策”、全市面上“綜合施策”,努力實現重點企業、重點行業和全市企業平均利潤率在現有基礎上提高1%,或比周邊同類城市利潤率提高1%。其導向目標主要是通過長期實踐和探索,努力使“1%工作法”成為全市各單位各部門服務企業的有效方法,成為持續推動企業利潤率增長的有效途徑,成為我市打造最優營商環境的標志性服務品牌。

“1%工作法”堅持問題導向原則,聚焦影響企業利潤的技術、能源、用工、物流、稅費、融資、制度性交易成本等制約因素,加強監測分析,研究提出企業利潤率提升路徑和對策;堅持市場思維原則,深化市場在資源配置中的決定性作用,通過政策引導和優質服務,充分調動企業主觀能動性,激發提升管理水平的內生動力;堅持整體協同原則,加強部門協同,強化上下聯動,市直部門科學指導,各縣市區、開發區狠抓落實,形成齊抓共管的工作局面;堅持注重實效原則,聚力解決實際問題,重在取得實際成效,切實增強企業獲得感。

“1%工作法”本質內涵是精準、集成、倒逼。精準,是習近平總書記教給我們的方法論,就是主動回應和精準解決發展問題,突出對象精準、問題精準、措施精準、目標和效果精準,把1%落在具體企業、行業的利潤、成本、效益構成上;集成,是黨的十九屆四中全會強調的系統思維,就是以“小切口”帶動“大系統”,內容涵蓋“雙招雙引”、產業升級、數字賦能、綠色制造、服務體系等方面,強化市區聯動、部門協同和社會專業服務機構多方參與、共同發力,打“組合拳”;倒逼,是變革的主動作為機制,就是以企業利潤率這個具體的量化經濟指標為度量衡,推動政府服務、思維模式、載體平臺的創新和方式方法的變革改造。

本操作指引是集成服務企業有效打法的清單式實戰手冊,也是為群眾辦實事的清單,每篇堅持服務對象、重點動作、基本效果、實施主體“四要素法”原則,追求實戰實效,確保一看就明、善作善成。同時,從企業角度來說,本操作指引提供的清單就是為企業服務的菜單,企業按需“點單”,政府精準“上菜”,切實為深入開展服務企業“1%工作法”提供科學指引。

本操作指引系蕪湖市各縣市區、開發區、各部門集體智慧的結晶和初步經驗總結,仍需久久為功,在實踐過程中不斷探索、創新、總結、完善,動態調整,原則上每年修訂一次。

一、提質增效篇

以新一代信息技術賦能制造業創新發展,推動企業數字化、網絡化、智能化、綠色化轉型升級,切實幫助企業降低成本、提質增效。

1、推進智能化改造。面向全市規上企業,梳理摸排企業數字化智能化改造需求,委托第三方機構開展一對一診斷服務,建立技術改造企業清單,鼓勵引導實施新一輪技術改造,實現規上企業全覆蓋。全市每年建成數字化車間、智能工廠50家以上。(責任單位:市縣區經信局)

2、推進綠色化改造。聚焦水泥、鋼鐵、玻璃等高能耗行業企業,委托第三方機構開展一對一診斷服務,建立綠色技術改造企業清單,鼓勵引導企業開展綠色技改,實現全市112家高耗能企業全覆蓋。(責任單位:市縣區經信局、發改委)

3、推動診斷服務機構集聚發展。梳理本市優質服務資源,吸引外地優質服務商,建立政府引導、企業自愿、市場推動工作機制,培育一批資質優、信譽佳、專業強的節能、工業互聯網、智能化診斷服務機構,形成服務機構資源池。(責任單位:市縣區經信局)

4、推進綠色體系建設。鼓勵引導企業推廣應用綠色節能技術,創建一批綠色工廠、綠色園區、綠色設計產品、綠色供應鏈示范企業。開展能效監測,培育“能效之星”、能效(水效)領跑者。(責任單位:市縣區經信局、發改委)

5、加快“機器換人”。深入開展產需對接合作,推廣應用工業機器人,實施機器換人“十百千”示范工程,在十個重點領域,每年推廣應用工業機器人500臺以上,替代1000名操作工人。(責任單位:市縣區經信局)

6、實施“工賦蕪湖”行動。立足汽車及零部件、材料、電子信息、機器人及高端裝備制造等優勢產業,深化與海爾卡奧斯、華為、騰訊等工業互聯網服務商合作,支持奇瑞、海螺在全省率先打造“雙跨型”平臺,支持符合條件的頭部企業打造企業級、行業級工業互聯網平臺,支持中小企業上云用數賦智。(責任單位:市縣區經信局、數據資源局)

7、建設工業互聯網綜合服務平臺。以融資、采購等中小企業剛需服務為抓手,提升吸引企業上平臺的核心應用能力,打造可推廣、可復制的細分行業轉型示范案例,通過鏈接政企資源,協同平臺和生態,構建賦能應用體系,帶動全市中小企業轉型升級。(責任單位:市縣區經信局)

8、建設工業互聯網應用推廣、體驗中心。聯合本市科研機構、大專院校和企業,推進與中國信通院、海爾卡奧斯等權威智庫、頂級平臺合作,依托經開區、弋江區等載體,共建工業互聯網創新應用推廣中心、工業互聯網體驗中心,匯聚生態資源,開展面向特定場景的工業互聯網創新應用推廣和工業互聯網人才實訓。(責任單位:市縣區經信局)

9、開展工業互聯網標桿示范培育行動。以汽車及零部件、材料、電子信息、機器人及高端裝備制造等優勢產業為重點,面向全市規模以上工業企業,培育100家標桿示范企業,鍛造我市工業互聯網創新發展的“開路先鋒”,形成可復制可推廣的典型案例。(責任單位:市縣區經信局)

10、開展研發費用加計扣除培訓。經信、科技、稅務等部門聯動協作,采取“大班培訓、小班輔導、點對點指導”方式,開展研發費用加計扣除政策專項輔導培訓,精準指導企業充分享受政策紅利,實現規上企業和高新技術企業全覆蓋。(責任單位:市縣區經信局、科技局、稅務局)

11、建設培育一批創新平臺。面向全市規上企業,梳理摸排并建立目標企業清單,開展上門輔導,鼓勵引導企業科技攻關,爭創一批企業技術中心、工程(技術)研究中心、新型研發機構、產業創新中心、制造業創新中心、技術創新中心。(責任單位:市縣區科技局、經信局、發改委)

二、用工篇

聚焦企業用工難、用工貴等問題,強化人力資源供給,指導企業規范用工管理,構建和諧勞動關系,助力企業健康有序發展,實現用工管理降本增效。

12、創建國家級人力資源產業園。立足重點企業人力資源實際需求,通過引進一批外地知名人力資源服務機構,培育一批本地骨干人力資源服務機構,構建梯次化人力資源產業園體系,為企業提供全周期、全方位人力資源服務,每年為企業提供用工服務不少于30萬人次。(責任單位:市縣區人社局)

13、規范人力資源市場。加大對人力資源服務機構、勞務派遣企業事中事后監督力度,每年開展清理整頓行動,指導行業協會開展行業自律工作,建立等級評價工作體系和勞動力市場指導價位體系,培樹優秀人力資源企業典型,表彰最佳雇主單位。(責任單位:市縣區人社局)

14、打造勞務合作示范基地。按照“保重點、保急需”原則,面向全市重點企業,摸排用工需求,加強與河南、貴州、江西、四川等勞動力輸出地人力資源區域合作,建立勞務合作長效對接機制,打造具備典型示范帶動作用的勞務合作基地。(責任單位:市縣區人社局)

15、建設企業用工服務平臺。面向全市企業,搭建用工服務平臺,鼓勵和引導有用工余缺調劑需求的企業通過平臺發布調劑職工人數、技能水平、待遇需求、用工時間等信息,精準對接需求企業。(責任單位:市人才發展集團)

16、開展各級黨政領導招聘人才宣講活動。建立各級黨政領導聯系市內外高校、職業院校工作機制,每年赴高校、職業院校對入學新生和畢業生開展蕪湖市經濟社會發展形勢和人才政策宣講10場以上。(責任單位:市縣區人才辦、人社局、教育局)

17、減輕企業社保繳費負擔。面向全市符合條件企業,實施階段性社保降費政策,并適時調整、及時兌現企業招用特殊群體社保補貼、失業保險穩崗返還等政策。(責任單位:市縣區人社局)

18、開展重點企業人才摸排工作。市直相關職能部門聯合各載體單位,委托專業人力資源服務機構,通過企業走訪、數據分析等方式,全面摸排我市優勢產業、“專精特新”“瞪羚”“獨角獸”等重點企業人才結構、薪資水平等現狀,動態更新人才庫。(責任單位:市縣區人社局、科技局、經信局,市人才發展集團等)

19、加快技能人才培養。面向全市企業,提高企業新招錄員工補貼標準,豐富技能培訓工種,擴大培訓對象覆蓋面,深化產教融合、校企合作,開展企業新型學徒制培訓,培養一批高技能人才。(責任單位:市縣區人社局)

20、開展企業人才分類評價。深化人才分類評價改革,突出用人主體和市場評價導向,支持用人主體開展人才自主評價,對用人單位認可的優秀人才,采取“一事一議”方式予以認定,并給予相關經費支持,構建起用人單位自評、政府認定、專家舉薦等互為補充的企業人才評價體系。(責任單位:市縣區人社局、人才辦、科技局、經信局、發改委、財政局、科協)

21、強化人才服務保障。面向人才及其子女和配偶,嚴格落實人才分類分級補貼等制度,完善人才子女入學及配偶就業保障機制,加快建設市人才公寓、公租房型人才公寓及生活配套設施,組織開展文體聯誼活動,實現留人留心。(責任單位:市縣區人才辦、人社局)

22、穩定企業勞動關系。面向全市企業,實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃,培訓認定勞動關系協調員400名以上,選樹4戶以上協調勞動關系社會組織。推動大中型企業普遍建立基層調解組織,每年在全市選樹10戶金牌調解組織。(責任單位:市縣區人社局)

23、打造全市人才工作的“總服務商”和城市HR。面向各類人才,充分發揮蕪湖市人才發展集團作用,探索構建“人才+服務+資本+產業”運作機制。開展“萬名高校學子進百企直通車”活動,每年參與學生2000名。運營管理留學人員創業園、產業園區、人才飛地、企業大學等人才創新創業平臺,繪制“產業人才地圖”,實現人才靈活管理。(責任單位:市縣區人才辦、人社局,市人才發展集團)

三、物流篇

聚焦企業降低物流成本的共同需求,推動現代物流業提質增效,降低全市企業物流成本,提升實體經濟生產運行效率,培育經濟發展新動能。

24、推進“物流直通車”建設。面向全市重點制造業企業、物流企業,通過召開項目推薦會、主題交流會、現場辦公會等形式,搭建重點企業和政府的合作與交流平臺,協調解決制造業企業在物流降本增效和物流企業在項目運營、建設等方面的問題。(責任單位:市縣區發改委、交通運輸局、商務局、自然資源和規劃局、郵政管理局,蕪湖海關,中國(安徽)自由貿易試驗區蕪湖片區管委會)

25、推動“聯動接卸”模式改革。加大政策引導宣貫,建立部門聯動機制,根據進出口企業個性化需求,大力推廣進出口貨物集裝箱“聯動接卸”業務模式,壓縮定期班輪運行時間和集裝箱運輸成本,減少通關環節,通過“陸改水”“船邊直提”“抵港直裝”,將單個集裝箱境內運輸成本壓縮400元以上。(責任單位:蕪湖海關,市縣區交通運輸局、商務局,中國(安徽)自由貿易試驗區蕪湖片區管委會,安徽港口集團蕪湖有限公司)

26、修訂物流產業扶持政策。修訂完善《蕪湖市促進現代服務業發展政策規定》中物流產業政策,加大港口物流支持力度。免除查驗沒有問題外貿企業吊移位倉儲費用,修訂港口集裝箱獎補政策,市財政安排專項資金支持港口發展。(責任單位:市縣區發改委、商務局、交通運輸局、自然資源和規劃局、郵政管理局、財政局,蕪湖海關)

27、推進蕪湖綜保區對外開放。面向綜保區內國際貿易相關企業,軟件方面,成立出口服務平臺公司,啟動天貓國際認證倉業務,探索汽車零部件保稅維修業務,開通跨境電商B2B直接出口模式;硬件方面,建設保稅鐵路物流園、自貿試驗區智慧物流數碼港,編制綜保區通關信息化系統升級改造方案,論證打造長三角中國-東盟跨境鐵路國際物流集散基地可行性,推動全市大宗貿易回流。2021-2022年進出口額年均增長40%,2023-2025年均增長30%,力爭在“十四五”末達50億美元。(責任單位:中國(安徽)自由貿易試驗區蕪湖片區管委會,市縣區商務局)

28、搭建多式聯運物流體系。加快推進多式聯運示范工程,依托朱家橋綜合物流園,開展鐵路站場改造,降低每標箱300元運輸成本。依托寶特物流,建設寶特多式聯運樞紐中心,降低貨主企業3%物流成本。依托中樁物流,建設安徽中樁物流多式聯運項目,降低散貨企業5%運輸成本。2022年初完成智慧交通平臺項目終驗并投入使用。(責任單位:市縣區交通運輸局、發改委)

29、完善快遞綜合末端建設。推動開展郵快合作、快快合作、交郵合作等模式,優化布局縣(市)區快遞綜合末端網點,大力推進“快遞進廠”,為本地龍頭制造企業量身制訂“一攬子計劃”。(責任單位:市縣區郵政管理局)

30、推動物流企業應用環保材料。圍繞順豐、圓通等重點快遞企業,推廣使用30次以上循環中轉用集中包裹塑料編織袋,加大物流環保材料研發,2022年減少一次性中轉用集中包裹塑料編織袋使用量1500萬個以上。(責任單位:市縣區郵政管理局)

31、優化物流企業發展環境。充分保障全市物流企業用地需求,將物流用地納入標準地出讓范圍,實現“拿地即開工”。規范物流運輸監管,實施科技治超,在全市已啟動的14處非現場執法卡點基礎上,力爭2022年再新建4個非現場執法卡點。面向運輸車輛,加大高速ETC推廣力度,提升高速ETC發行量。(責任單位:市縣區交通運輸局、自然資源和規劃局、發改委、交警支隊)

四、能源篇

圍繞企業能源消費結構優化、節能減排、用能管理水平提升,幫助企業降低用能成本、提高經濟效益,切實增強企業獲得感,促進實體經濟持續健康發展。

32、規范轉供電終端電價。針對非電網直接供電用戶,推廣運用“轉供電費碼”,開展轉供電環節加價情況排查和清理政策宣貫,對具備直供條件的用戶推進戶表改造,優化改造程序,構建轉供電價格“風險預警+精準監管+案件查處”閉環機制。(責任單位:市縣區發改委、市場監管局,蕪湖供電公司)

33、落實“三余”自備電廠系統備用容量減半征收政策。摸排工業行業自備電廠情況,建立自備電廠用戶企業名單,協助企業“三余”自備電廠認定,推動電網企業收費減免政策全落實。(責任單位:市縣區發改委、蕪湖供電公司)

34、降低企業用水用氣成本。實行用水用氣聯合審批、承諾備案雙渠道辦理模式,開展“一站式”辦理和“互聯網+”管家式服務。取消營商企業“占破路”“綠植遷改”費用,推進小型工程“三零”服務和燃氣“瓶改管”。按規定開展用氣用水價格成本監審,實行量價掛鉤,落實用氣大戶優惠價格政策。(責任單位:市縣區發改委、住建局)

35、規范水電氣收費管理。落實國家和省清理取消城鎮供水供電供氣行業有關收費項目工作要求,執行設計、施工建設類項目國家規范及定額標準,對國家規定保留收費事項實行清單式管理,確保清單之外無收費。(責任單位:市縣區發改委、市場監管局、住建局)

36、加強水氣保供調控。加強全市用水用氣企業水氣供應日常監控和問題梳理,健全水氣調峰、應急和安全保障機制。加快水氣管網建設,做好保供預案,提升供水供氣生產能力和公眾節約用水用氣意識。(責任單位:市縣區住建局)

37、建立公用企業提前介入服務機制。面向全市擬開辦企業,在企業開辦系統內增設供水、供氣報裝預約服務選項,對接蕪湖市工程建設項目審批綜合管理平臺,推動公用企業提前介入立項用地規劃許可階段配套核查和平臺推送,減少辦理企業人力、物力和時間投入。(責任單位:市縣區住建局)

38、積極推進“203”辦理制度。面向全市新裝用水、用氣用戶,優化操作流程,壓縮裝接水、氣時長,實現申請受理、裝表接通2個環節辦結,用戶申請“0”材料,裝表接通總時長不超過3個工作日(無外線工程)。(責任單位:市縣區住建局)

39、壓縮辦電時間和流程。簡化辦電流程,將高、低壓新裝(增容)正式用電用戶辦電環節分別壓減至4個和2個。壓減辦電時間,低壓涉及電力接入工程的,實行備案制,全過程辦理時間不超過5個工作日;不涉及電力接入工程的,供電公司環節全過程辦理時間不超過3個工作日;涉及低壓線路延伸的,業擴配套接入工程不超過12個工作日;高壓新裝(增容)供電公司內部環節辦理時間不超過17個工作日,行政審批時間不超過5個工作日。(責任單位:市縣區發改委、蕪湖供電公司)

40、推廣分布式光伏發電應用。面向工業園區用戶,引導企業結合負荷需求安裝光伏發電系統,支持新建建筑設計預留安裝光伏發電條件,推進閑置廠房屋頂分布式光伏發電項目建設,實現光伏發電“自發自用、余電上網”。(責任單位:市縣區發改委、蕪湖供電公司)

五、融資篇

加大金融服務實體經濟力度,強化對重點領域、重大項目的金融支持,提升中小微企業融資便利度和獲得感,切實降低企業融資成本。

41、強化貨幣政策工具支持。用好再貸款、再貼現等貨幣政策工具,支持小微貸款和單戶授信金額不高于3000萬元的民營企業貸款。支持金融機構為具有顯著碳減排效應的重點領域提供優惠利率融資,推動碳減排支持工具落地生效和增量擴面。(責任單位:人行蕪湖市中心支行,市縣區金融局、經信局)

42、創新開展科技金融。面向我市科技型企業,加大貸款利息補貼、保險保費補貼等金融支持力度,每年新增科技信貸超40億元。(責任單位:市縣區金融局、科技局、財政局)

43、創新金融產品。推出“云稅貸”“電商貸”“物流E貸”“技改貸”“建行設備貸”等金融產品,引進境外銀行買方信貸產品,滿足企業多元化融資需求。(責任單位:市縣區金融局、稅務局、商務局、發改委、經信局)

44、發揮融資擔保功能。落實新型“政銀擔”政策,對全市中小微企業獲得振農擔、婦女創業擔保、戰新擔保、初創期科技擔保、國家政策性創業擔保、銀擔“總對總”批量擔保以及縣(市)區政府性融資擔保機構的再擔保業務免收擔保費,對于“信用貸”擔保,單戶擔保金額500萬及以下的小微企業和“三農”主體貸款擔保率減按擔保金額的0.6%收取,500萬以上的按1%收取。力爭年度全市新型政銀擔業務新增80億元以上,融資擔保業務新增額不低于上一年度。(責任單位:市縣區金融局、財政局,市民強擔保公司)

45、開展續貸過橋業務。放寬續貸過橋資金申請條件至全市中小微企業,額度最高不超過應償還銀行貸款本金的100%。市財政每年調度5000萬元至各縣(市)區,各縣(市)區按不低于1:1比例進行配套,減輕企業融資壓力。(責任單位:市縣區金融局、財政局)

46、降低小微企業支付手續費。引導支付行業向實體經濟讓利,鼓勵商業銀行免收單位結算賬戶管理費和年費,進一步降低小微企業人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費。商業銀行取消收取支票工本費、掛失費,以及本票和銀行匯票的手續費、工本費、掛失費。(責任單位:人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監分局)

47、發揮市綜合金融服務平臺功能作用。鼓勵我市企業登錄注冊綜合金融服務平臺,線上獲得融資服務。創新構建我市信用金融、綠色金融、科技金融、股權融資等金融服務板塊,實現線上公布銀行票據貼現價格功能,不斷完善平臺銀企對接服務、信用信息服務等。(責任單位:市縣區金融局、人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監分局)

48、加強中征應收融資賬款平臺服務功能和質效。組織金融機構積極參與中征應收賬款融資服務平臺推廣應用,發揮核心企業作用,建立健全市產業鏈供應鏈企業目錄,加大金融對產業鏈中小微企業融資支持力度。(責任單位:人行蕪湖市中心支行、市縣區金融局、蕪湖銀保監分局)

49、開展多層次資本市場培訓。以全市上市后備企業、規模以上規范化改制企業、高新技術企業、戰新產業企業、農業產業化龍頭企業、“隱形冠軍”“專精特新”“瞪羚”“獨角獸”企業、安徽省股權托管交易中心掛牌企業、市縣區(開發區)投資建設類平臺公司為重點,建立多層次資本市場培訓企業庫,每年培訓企業1000家次,提升企業在管理、法律、財稅等方面規范化水平。(責任單位:市縣區金融局、經信局、科技局)

50、建立“上市管家”服務機制。以主營業務突出、市場認可度高、成長性好,經孵化后能較快達到滬深北證券交易所、全國股轉系統上市掛牌要求的企業為重點,建立蕪湖市上市掛牌后備企業資源庫,動態保持入庫企業100家以上,根據企業產業類型、發展階段和特點,量身定制資本市場發展方案,提供專員貼身服務和“管家式”服務。(責任單位:市縣區金融局)

51、大力發展股權融資。加大境內外知名私募機構招引力度,對新三板掛牌企業、蕪湖市上市掛牌后備資源重點項目庫企業、安徽證監局輔導備案企業與投資機構達成定向增發意向的企業,政府股權投資基金積極跟進投資,提高企業股權融資能力,每年實現股權融資企業達到10家。(責任單位:市縣區金融局)

52、大力發展債券融資。鼓勵和引導科技企業發行企業(公司)債、私募可轉債、資產證券化(ABS)、非金融企業短期融資券、雙創金融債等,對首次開展融資工具業務的,給予其融資額1%補貼,最高不超過70萬元;對成功發行創新創業公司債券(雙創債)、綠色公司債券(綠色債)、創投基金類企業債券的,按實際融資規模給予2%以內、最高100萬元補貼,幫助企業降低融資成本。(責任單位:市縣區金融局)

53、創新金融債權化解舉措。建立金融審判專家輔助制度,發揮金融巡回法庭功能作用。支持金融機構在加大信貸投放的同時,加強不良貸款核銷、清收力度,將各金融機構不良貸款核銷納入地方政府對金融機構考核范圍。(責任單位:市中級人民法院、市縣區金融局、人行蕪湖市中心支行)

六、稅費篇

落實國家減費降稅各項政策,聚焦全市工業企業稅費成本問題,通過開展企業稅費成本因素分析,提出優化措施,幫助企業降本增效。

54、開展工業企業重點樣本精準監測。建立全市重點工業企業名單目錄,按季度動態監控利潤率低于整體或波動較大的行業和地區,同步開展政策分析,研究利潤率提升對策并指導企業實施。(責任單位:市縣區稅務局、統計局)

55、推進對內對外業務培訓。抓實系統內部干部業務培訓,多部門協同定期舉辦納稅人培訓班,通過12366納稅服務熱線、移動客戶端、辦稅服務廳等多種渠道宣傳優惠政策,確保政策應知盡知、應享盡享。(責任單位:市縣區稅務局、科技局、經信局)

56、落實稅務行政處罰“首違不罰”制度。扎實推行《稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》等政策,準確把握執法邊界,確?!笆走`不罰”制度落實到位,切實維護納稅人繳費人合法權益。(責任單位:市縣區稅務局)

57、推動優惠政策直達快享。積極貫徹落實減稅降費政策,確保提高制造業研發費用加計扣除比例、新增先進制造業增值稅增量留抵退稅、小型微利企業所得稅再減半優惠、提高小規模納稅人增值稅起征點等新增政策紅利直達企業,通過減審批、減流程、減資料綜合施策,實現95%以上稅費優惠事項免備案、即時辦。(責任單位:市縣區稅務局)

58、簡化涉稅資金事項審批流程。摸排全市經營困難企業,優化延期繳納稅款申請審批。對符合條件的先進制造業納稅人,按月全額退還增值稅增量留抵稅額。落實出口企業分類管理制度,將符合條件的工業企業出口退(免)稅辦理平均時限壓縮至5個工作日內。(責任單位:市縣區稅務局)

59、嚴格執行涉企收費清單制度。持續開展市級涉企收費摸排,動態調整市級涉企收費清單,免收工業生產企業在廠區范圍內的各類建筑、新建專業物流倉儲設施的防空地下室易地建設費,免收各類小微企業不動產登記費。(責任單位:市縣區發改委、財政局)

60、深化“銀稅互動”實現專項服務。推進稅務局、金融局、銀保監局、金融機構等多部門聯動,將“銀稅互動”受惠企業范圍由納稅信用A級、B級擴大至M級,拓寬工業企業融資渠道,降低企業融資成本。(責任單位:市縣區稅務局、金融局,蕪湖銀保監分局)

61、靈活調整稅收財政返還政策。針對困難企業,繼續執行土地使用稅減免政策。摸排上一年度工業企業繳納城鎮土地使用稅情況,建立工作臺賬,設定畝均稅收貢獻等績效目標,對達標企業實施分檔財政獎勵。(責任單位:市縣區稅務局、財政局)

62、大力推進辦稅繳費電子化。面向納稅人繳費人,加強電子稅務局等網上辦稅繳費系統的宣傳培訓和推廣。搭建數字服務平臺,研發限時辦結系統,建立多部門窗口服務“聯動辦”機制,試點一、二、三類出口企業全程無紙化、網上辦。加快智能辦稅服務廳建設,推動實施跨區域辦稅事項通辦。(責任單位:市縣區稅務局)

63、強化風險實時防控。利用稅收大數據對減稅降費風險指標進行掃描、核查、整改。建立減稅降費輔助監控平臺,強化“應享未享”稅收優惠政策和“不應享已享”稅收優惠政策雙向監控,確保各項稅費優惠政策落實到位。(責任單位:市縣區稅務局)

七、服務體系篇

圍繞服務流程、服務保障、服務重點等方面,打造感知企業需求、為企紓困解難、各相關部門共同參與的開放型服務企業模式,推動形成市縣區聯動、資源共享的服務體系。

64、完善“1+9+N”服務體系建設。做優市級企業服務中心,推動各載體建設企業服務中心(平臺),開展市級中小企業公共服務示范平臺認定,增強“N”個社會服務機構力量,為全市企業提供各類專業化服務。(責任單位:市縣區經信局)

65、打造“暢聊早餐會”服務品牌。發揮“暢聊早餐會”頂格傾聽、頂格協調、頂格推進作用,將企業家提出的各類創意、訴求轉化為發展成效。(責任單位:市委辦、市委督察辦、市經信局)

66、創響“一線辦公會”服務品牌。面向百億級、五百億級、千億級企業及專精特新等優質企業,由市政府主要領導或分管領導定期不定期帶隊深入企業一線,現場辦公解決企業發展問題,創響“一線辦公會”服務品牌。(責任單位:市政府辦、市經信局)

67、開展“企業家接待日”公開辦公活動。企業采用預約或現場報名方式參加“企業家接待日”公開辦公活動,由市委市政府主要領導定期(每月一次)聽取企業反映的問題訴求和建議,頂格傾聽、頂格協調,對問題的登記、接待、交辦、辦理、報告、督辦、回訪、歸檔等流程,實行清單化、閉環式管理。原則上一個月內辦結上報,全力打造蕪湖一流營商環境。(責任單位:市經信局、市委辦、市政府辦)

68、提升項目審批時效。緊扣企業需求,梳理全流程審批事項和規則,依托“互聯網+”、信息共享等手段,精簡審批事項、壓縮審批時間,全面落實“并聯審批、限時辦結”。(責任單位:市縣區發改委、數據資源局)

69、堅持企業聯席會議制度。每月由分管市領導牽頭召開企業聯席會議,嚴格落實督辦制度,切實解決企業生產經營過程中遇到的跨區域、跨部門的疑難問題。(責任單位:市經信局、各縣市區、各相關部門)

70、建立問題收集辦理閉環機制。通過商協會、易企網、省“四送一服”雙千工程平臺、各縣區載體等多渠道收集企業困難、問題和建議,建立市級統一分辦,各部門按職能限期辦理,督查辦定期督查,企業服務中心建檔跟蹤的問題收集辦理閉環機制。(責任單位:市縣區經信局、政府辦、督查辦)

71、推動惠企政策落地見效。建立“惠企政策網上超市”,推行涉企政策免申即享、即申即享、限時即享,推動政策資金“一鍵直達”像網購一樣方便。(責任單位:市縣區數據資源局)

72、培育企業服務新平臺。引進海爾卡奧斯、檸檬豆、京東慧采等致力于企業降本增效的新平臺、新載體,以網上展示、全網推送、線上線下對接等方式為企業匹配市場資源,降低運營成本。(責任單位:市縣區經信局、公管局)

73、開展“服務賦能”專項活動。發揮蕪湖市“專精特新”中小企業聯盟、蕪湖市企業服務聯盟作用,梯度培育中小企業公共服務示范平臺,每年開展3000人次的企業經營管理人才培訓,打造10個企業服務經典場景。(責任單位:市縣區經信局)

74、強化產需對接。圍繞全市重點行業、重點企業,摸準、摸清企業實際需求,通過舉辦專場對接會、搭建信息發布平臺等形式,推動產業鏈上下游企業精準對接。(責任單位:市縣區經信局)

75、用實用好用足支持政策。全面準確及時掌握最新政策動向,吃透政策精神,通過知識競賽、政策巡講、專題培訓、點對點輔導等多種形式指導企業規范申報各級政策獎補、項目及榮譽稱號。(責任單位:市縣區發改委、經信局、科技局)

附 則

76、強化組織領導。在以市委書記任組長、市長任第一副組長,各相關單位主要負責人組成的服務企業“1%工作法”領導小組的頂格推動下,統籌安排重要工作,協調解決重大問題。落實綜合組(辦公室)、提質增效組、能源組、用工組、稅費組、物流組、融資組、宣傳組、督查組9個工作組專班專員負責制和工作責任制,確保責任落實到人、工作落實到位。

77、強化協調調度。加強部門協同,認真落實定期調度、工作會商、利潤分析及問題辦理四項工作機制,確保形成工作合力。強化市縣(區)聯動,各實施主體中的責任單位均包括市縣(區)兩級,職能履行不對應的,由各縣區自行確定實施主體。各載體、各工作組應建立工作臺賬,常態化推進,確保各項措施及時落地見效。

78、強化監測分析。面向全市重點企業,依托“重點工業企業利潤監測平臺”,科學設計監測指標,對影響企業利潤率提升的成本因素開展精準監測分析,持續加強對重點企業、重點行業的預警預判。

79、強化對標變革。對標長三角發達地區核心城市在企業服務、制度創新、優化營商環境等方面的先進做法和成功經驗,找差距、補短板,推動自身服務方式和方法的變革創新,定期形成服務企業降本增效的創新案例。

80、強化督查評估。根據總方案和各工作組子方案要求,對進展和成效定期跟蹤督辦,將各部門、各載體服務企業“1%工作法”落實情況納入市政府年度目標考核,考核結果作為評先評優重要依據。建立第三方評估和企業反向評價機制,通過第三方和企業量化盤點所享受的服務回應“1%工作法”實施成效,真正把政府服務成效可量化、企業發展獲得感可量化和營商環境優化可量化落到實處。

81、強化氛圍營造。繼續辦好“1%工作法在行動”等專題專欄,深度解讀服務企業“1%工作法”,形成常態化的宣傳報道機制和平臺,全面營造關心企業、服務企業的濃厚氛圍,充分彰顯蕪湖尊商、重商、親商的態度和決心,讓“1%工作法”成為蕪湖服務企業、優化營商環境的金字招牌。

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